会议费公开不应止于让公众看得到

       近期，广州市41个本级部门及下辖区在政府网站上公开2014年部门预算时，除“三公”经费外，不少还将会议费单独列入。记者发现，广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的一半。

　　作为全国首个主动公开会议费的地方，我们必须要为广州的做法点赞，因为这不仅是对纳税人的尊重，更是政府信息公开的一种进步。然而，政府的行政行为是一回事，具体信息内容是另一回事，面对广州市2.26亿元的巨额会议费，要必要追问的是，这些会议费具体是如何花费的，信息公开的要求也不应止于让公众看得到，更要看得懂，能监督，所以，广州市公开会议费信息，还不能仅仅停留在几个数字上面，更要回应舆论的关切，否则这样的信息公开是没有意义的。

　　事实上，对会议费的管理，从中央到地方都有比较严格详细的规定，但实际上会议费的支出却花样繁多，比如招待费、公款旅游费、礼品纪念卡等开支，都可以摇身一变成为会议费，更有甚者直接套取现金，乱发补贴，这些行为在近些年来的媒体报道当中屡见不鲜。不得不说的是，这却都违反了国家财经法规和财务会计制度，不仅造成了资源浪费，更是与廉政建设背道而驰。

　　当然了，这里倒不是说广州市的会议费就一定存在这种行为，但就目前公布的数据来看，倘若不继续回应舆论质疑，就很难堵住公众的悠悠之口。比如花都区的2850万元会议支出就被政协委员调侃为“星级会议”，因为依据《中央和国家机关会议费管理办法》，中央国家机关召开的三、四类会议每人每天不超过450元，规模分别不得超过150人和50人，据此测算，花都区每天有200多人在开会，超过了国家机关三类会议的规模。而根据广州市的会议费有关管理规定，以每人每天也不得超过280元，但按此标准，花都区每天参会人数则高达407人，比国家召开的二类会议规模还要大。

　　所以，假如不公开会议费的具体细节，消除公众的疑虑，那么会议腐败就不是公众的无端猜疑，在中央厉行节俭、反对浪费的要求下，尽管明目张胆的公款支出大幅缩减，但有没有摇身一变而“跑进”会议费里面，公众也不得而知。

　　应当说当下中国是一个公民权利意识觉醒的时代，公众理性能力的增强，客观上使得政府信息的单向传播难以满足公众对信息的渴求，这也势必会导致政府在面对公众质疑时显得捉襟见肘，在此语境下，就要求政府的信息公开不能是“一锅粥”地端出来，更应该给公众提供一个参与讨论的平台，而这也是信息公开要求。

　　现今我们都在倡导服务性政府建设，具体到政府信息公开行为，就应该体现为以沟通来计算民意偏好，这不仅是对公众参与权和表达权的尊重，更重要的是对公民理性乃至德行的滋润，这恐怕也是现代政治文明的精髓。因此，会议费等政府的信息公开，我们不是要数量，更是要看信息公开的质量，毕竟对舆论的沟通才是信息公开的进一步要求，也是舆论监督意义所在，若非如此，为了公开而公开，岂不是也成了另一种形式主义吗？

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